AGOA动荡或使非洲贸易格局重构

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（原标题：AGOA动荡或使非洲贸易格局重构）

据“加纳广播公司”12月29日报道，美国已启动将《非洲增长与机遇法案》（AGOA）延期三年的程序。该法案已于2025年9月30日到期，美众议院筹款委员会警告称，若长期失效，可能造成战略真空。

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AGOA到期后，非洲出口商已失去免税待遇，被迫按最惠国税率缴税。肯尼亚制造业首当其冲，部分纺织品关税可能从10%升至43%；加纳部分商品关税也可能升至15%。2022年，加纳通过AGOA的非石油出口约为8600万美元，而今年上半年同比已下降45%。此次延期提案包含追溯条款，旨在返还2025年9月30日后产生的关税，为企业提供短期缓冲。

该危机可能威胁约130万个非洲就业岗位，尤其是轻工业领域。尽管美国国会两党支持延期至2028年，但特朗普政府仅倾向于延期一年，并可能将南非排除在外。南非约占AGOA进口总额的一半，其汽车产业尤为关键，一旦被剔除，将冲击相关产业并影响美国关键矿产供应链。

在此背景下，AGOA的不确定性正削弱美国在非洲的战略布局。非洲拥有丰富的钴和铂族金属资源，对美国新能源和国防产业至关重要。这一局势凸显了加快推进非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的必要性。该市场覆盖14亿人口、规模达3.4万亿美元，是非洲实现贸易自主与长期增长的关键路径。

目前，AfCFTA已就92%以上税则项目达成原产地规则协议，跨境支付系统（PAPSS）也已在多个国家运行。但专家指出，其全面成效仍需5至10年才能显现。作为AfCFTA秘书处所在地，加纳亟需展现更强的政治意愿，推动区域一体化进程，将非洲大陆市场转化为可持续增长动力。